胡芩菩

　　胡芩菩，女，1953年4月出生，中共党员，昆明市寻甸县人，高级经济师，国际注册内部审计师（CIA），工商管理硕士（MBA）。现任云南省财政厅党组成员、副厅长，云南省注册会计师协会会长，云南省内部审计协会会长，云南财经大学客座教授，全国CIA考试委员会委员。

　　1953年，胡芩菩出生在云南寻甸回族彝族自治县一个普通的教师家庭。1970年，胡芩菩接受组织安排，到地处高寒山区、全省有名的特困民族乡――六哨乡，当了一名普通的供销社营业员。1983年，寻甸县土产公司因市场变化和经营管理不善，收购的农副土特产品大量积压，亏损20多万元，潜亏60多万元，职工人心涣散，企业濒临破产，原公司支部书记、经理被就地免职。在土产公司从事多年统计和会计工作的胡芩菩临危受命，担任公司经理。面对困境和挑战，她一方面强化内部管理，优化劳动组合，充分调动职工的积极性，一方面大力拓展市场，把积压的商品推销出去，甚至将一些土特产品远销到东南亚市场，同时，千方百计寻找并抓住商机，诚信履行合同。经过一年的拼搏，土产公司甩掉了亏损帽子，在任职的当年就实现盈利20万元。

　　1986年，胡芩菩调入寻甸县供销联社工作，先后任业务股长、办公室主任、工会主席、机关支部书记、联社副主任。这时，随着国家经济体制改革的深化，供销社的黄金时代一去不复返了。她积极协助主任对全县供销系统进行了全方位的改革探索，使供销社重新焕发了生机与活力，一年上一个新台阶。1992年，寻甸县供销社的销售额在全省同行业22强县中，居第17位，农产品采购额居第13位。中共云南省委原书记普朝柱闻讯后，亲赴寻甸调研，认为“寻甸供销社的经验为全省的供销社改革带了个好头”，在寻甸主持召开了全省供销社系统改革现场会。省委决定，在全省推广寻甸供销社的经验。

　　1993年，胡芩菩当选寻甸县副县长。1994年，胡芩菩担任财税体制改革领导小组组长，在县委领导下进行国税、地税机构分设、人员分流和财产划分。由于工作细致、方法得当，分设工作圆满完成，并超额（22.4％）完成了上级下达的“两税”任务，保证了县级财政返还。重新核定了1988年以来乡镇财政包干体制，调动了各级当家理财积极性。及时协调了农副产品收购资金，不给农民和职工“打白条”。对人民群众反映强烈的乱收费、乱罚款、涉农负担、乱设卡站、拖欠公款等现象严肃查处。对坑农害农的事情深恶痛绝，连续三年坚持“打假”。1994年农忙时节，一个晋宁老板制造伪劣化肥运往寻甸销售，她听了“打假”的工作汇报后，马上与检察院、工商局连夜研究，将老板依法逮捕，没收假化肥400余吨，并当场销毁。从此，不法分子都知道寻甸有个女副县长，硬得很、碰不起，犯罪气焰收敛了许多。

　　1996年9月，上级决定把胡芩菩由寻甸县副县长调任曲靖地区医药集团党委书记、总经理，将原地区医药局转制组建为医药总公司，这又是一块难啃的硬骨头，不仅面临着干部职工的思想观念、思维方式和工作方式难以适应市场经济的要求，而且新组建的公司已亏损104万元，举步维艰。胡芩菩本着“今日之我与昨日之我挑战，来日之我与今日之我挑战”的精神，内抓管理，外争政策，带领职工齐心协力，共渡难关。不仅当年就将别人心目中的“烂摊子”――医药总公司建成市级文明单位，而且盈利近200万元，她本人也被晋升为高级经济师。

　　1997年12月，胡芩菩又走马上任新撤地设市的曲靖市首任财政局党组书记、局长，成了为570万人口的大市当家理财的“女管家”。上任伊始，正赶上国家对烤烟实施“双控”政策，当时，曲靖市的烤烟占全国的1/10、全省的l/3，烤烟农特税收入达9.2亿元，是全市最重要的经济支柱和财源。烤烟“双控”后，仅1998年地方财政收入就减收6亿元，农民收入减少15亿元。针对财政工作中的新情况和新问题，胡芩菩要求全体财政干部要切实转变思想观念和思维方式，牢固树立“节支也是增收”的思想，提出了“团结拼搏、开拓进取、精心理财、廉洁高效”的要求，通过实施七大精神文明建设工程，顺利推进零基预算、会计委派制、政府采购、收支两条线、财政投融资体制、票据监管、财政专项资金跟踪问效等改革措施，很多方面走在了全省前列，为全省深化财政改革与发展提供了有益的经验，也是曲靖财政在非常困难的条件下(连续四年累计政策性减收28.5亿元、刚性增支22.5亿元)能够顺利履行职能，继续促进全市经济和社会健康发展的关键。

　　2000年3月，胡芩菩当选曲靖市人民政府副市长，分管财贸口工作。针对全市烤烟生产长期“拼面积、凑产量”，靠量的增长来增收，部分干部和广大烟农质量意识、市场意识和效益意识不强，另外，由于超计划收购、部分烟农种植杂劣品种、烟叶收购等级合格率低等因素的影响，本来就有限的指令性收购计划连年被扣减，市场声誉严重受损等现实，为保护和巩固这一事关全市经济命脉和发展大局的支柱产业，胡芩菩顶着来自各方面的巨大压力，作出即使暂时牺牲部分眼前利益，也要把烟叶质量和等级合格率提上去，维护曲靖烟叶市场信誉的决策。2000年虽烤烟收购总值、均价都有所下降，但等级合格率大幅上升，赢得了上级烟草部门和用户的信赖和肯定，省追加给曲靖24万担收购计划。2001年，在总结经验教训的基础上，市委、市政府对烤烟生产提出了“控量、杜杂、提质、增效”的奋斗目标，全市烤烟生产在杜绝杂劣品种、水浇地建设、最佳节令移栽、测土施肥和全封闭密码收购上取得了“五个突破”；在择优布局、新法育苗、科技培训、优质烟开发和干部作风深入上取得了“五个进步”，使曲靖市烤烟产业重新焕发蓬勃生机。国际型优质烟叶2000亩示范点被国家烟草专卖局专家鉴评组评为全国6省9市第一名，国际型优质烟第一名。2003年初在北京召开的全国烟草“双先”表彰会上，胡芩菩代表曲靖市第一个上台领奖。

　　另外，胡芩菩分管联系的其他工作也成绩斐然。在市委、市政府的正确领导下，果断地抓紧实施积极的财政政策，为“十五”期间后两年经济实现跨越式发展奠定了基础；多方争取财政资金30多亿元支持地方经济社会发展，上划中央两税翻番，地方收入连年两倍数增长；第一轮税费改革试点全省交流；大胆进行投融资体制改革，协调金融合理调整信贷投向和结构，创建了安全区，被人行总行称为“一片绿洲”；城市和农村信用社在全国率先进行单一法人体制改革，成效显著；对外开放实际利用外资每年增长一倍，出口创汇增长50％；组建新医药监督管理局,重视支持技术质量监督管理部门内控制度的实施；组织工商物价部门全力参与整顿规范经济秩序，进行了市场办管脱钩的改革；商贸企业改制面达97％；粮食流通体制改革效果明显；供销社系统改革，新组建农村专业生产合作社，把党和政府为“三农”服务的政策真正落到了实处。

　　2003年5月，胡芩菩调任云南省审计厅副厅长，同年12月当选为第三届云南省内审协会的会长。面对全新的审计工作，胡芩菩从大处着眼、细处着手、多谋善断，分管的各项工作有声有色，很快赢得领导的认可和同志们的尊重。一是重视组织建设。面对工作排在全国倒数的云南内审协会，提出“一年打基础，两年见成效，三年上台阶”的工作目标，争取省编办批准成立省内部审计指导中心，配备专职人员，并帮助和支持13个州市成立内审协会，支持和协助省司法厅和省扶贫办等单位设立内审机构。截至2006年底，内审会员单位从89家发展到315家，内审人员从2003年的2479人增加到9763人，国家审计员2000多人。二是重视法规建设。组织《云南省内部审计条例》的立项、调研、论证等工作，其果敢的作风、锲而不舍的精神感染了相关部门领导，经多方沟通协调，第一个打破了人大立法需2－3年的常规，实现了当年立法当年通过的突破。云南是全国继黑龙江之后的第二家出台内部审计条例的省份，条例的出台填补了云南省内部审计无法规依据的空白，受到国家审计署及省内外同行的肯定和好评，省外来考察学习者络绎不绝。三是重视理论建设。胡芩菩强调，学政治书长大气，学业务书长才气，学法律书长正气，学廉政书长锐气，水平靠学习，经验靠积累，才华靠锻炼，成长靠培养，威信靠政绩。她重视干部的教育培训和课题研究，组织开展的6篇课题研究成果分别荣获全国内审理论研讨一、二、三等奖，实现云南参加全国审计理论研讨获奖零的突破，在全国内部审计界引起强烈的反响。四是重视工作创新。通过工作思路及机制创新，仅2004－2006年，共组织完成审计项目28534个，查出损失浪费2.58亿元，促进增收节支9.04亿元，纠正违规资金2.67亿元，提出的审计建议被采纳29443条，向司法机关移送案件11件，建议给予行政处分82人。五是重视审计文化建设。胡芩菩对中国传统文化情有独钟，经典文化信手拈来、运用自如。她重视行业文化建设，提出的“国家审计是治病救人，内部审计是强身健体”的理念和“三匠精神”（即：学好“铁匠”，打铁要靠本身硬，还要敢于碰硬；学好“木匠”，循规蹈矩，弹好墨线；更要学好“泥匠”和好泥巴，搞好沟通协调。三匠辩证统一，相辅相成，共同协调方能发展），得到国家审计署领导的高度评价，并号召全国内审人员认真学习。在她离开审计厅时，云南内审工作走在全国前列。

　　2007年4月，胡芩菩调任云南省财政厅副厅长。在新的岗位，重操旧业，胡芩菩从不懈怠，总是以只争朝夕、时不我待的精神和雷厉风行的作风，用科学发展观统揽分管工作。要求财政企业工作，提高宏观意识，利用财税政策和财政资金，主动服务，支持企业发展，做大财政“蛋糕”。要求会计事务管理和注册会计师协会，加强行业监管，服务大局，打造品牌，诚信为本，培养人才，拓展领域，提升公信，为经济社会发展保驾护航。投融资担保、资产评估协会，要建立平台，强化管理，减少成本，提高运行质量，提高抵御风险能力。

　　胡芩菩经常告诫自己：党和人民把我从一名普通妇女，一步步培养成为一名厅级干部，倾注了大量心血，时刻感到肩负使命的分量，经常提醒自己深化对“水能载舟，亦能覆舟”这个道理的认识。正确处理好主人与公仆，当官与做人，正人与正己的关系。在工作中，维护班子团结，从不缺位也不越位，独挡一面，敢于负责，遇事不推诿，做到处变不惊，沉着冷静。严格规范自己的言行，没有依据的话不讲，没有决定的事不议论，办不到的事不承诺，不利于团结的话不说，该当面讲的话不背后议论，假话、空话、大话、套话、低级趣味的话和有损国格、人格的话更不乱说，听到也会制止。勇于开展批评与自我批评，不搞小动作，严以律己，宽以待人，不超越自己的职权范围去干预别人的工作，树立大局和全局意识，以对党和人民负责的态度，敢于发表和坚持自己的意见，把问题摆在桌面上。知道自己有错能主动改，知道别人错了敢于提，做到大事讲原则，小事讲风格。

　　胡芩菩最爱引用爱因斯坦说过“人的差异在业余时间上”这句话。学习是永恒的主题，她把别人玩扑克、搓麻将、吹牛聊天的时间用在学习上。工作30多年来从县级扭亏企业到政府，又从市级扭亏企业到财政再到市政府、到审计厅、财政厅。从统计员、助理会计师、高级经济师到国际内部注册审计师到工商管理硕士（MBA），她无时无刻不在学习，总是不断给自己加压，尽管很紧张，但是感到很充实。她结合工作、学习的积累和体会撰写的《代表人民的根本利益　履行人大代表的神圣职责》被编入《神圣的使命》一书；2003年8月撰写的《与时俱进创新审计工作》、2004年4月撰写的《求真务实搞好云南内部审计工作》、2006年11月撰写的《以政府资金为主线探索财政审计一体化》、2007年10撰写的《做好财政支持企业工作》分别刊登在同期的《云南日报》；2001年9月撰写的《关于经济合作化与民族文化建设问题的思考》参加国际学术研讨，被编入中华孔子学会编印出版的《经济合作化与民族文化》一书；2002年6月在北京中国农业发展银行挂职时撰写的《关于辽宁、吉林农发行资金计划业务经营情况调查报告》受到总行领导高度重视，为此，召开了现场会，挂职期间组织举办的党建活动，成为总行各司参观学习的榜样；在澳门科技大学就读工商管理硕士撰写的毕业论文《云南烤烟生产发展战略研究》得到导师们的赞赏，并作为新华出版社出版的《云南发展专题研究》的开篇；还主编了《曲靖经济社会发展研究》《曲靖财政五十年》和《现代内部审计理论、法规与操作实务》，编著《新兴州土司的后裔――我家》一书。

　　天道酬勤，春华秋实。胡芩菩以对党和人民高度负责的态度，用自己的行动实践所作的诺言，也为自己的人生谱写了绚丽的乐章。